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“筑巢引鳳”, 政務服務“組合拳”打造最優營商環境——尋找最優營商環境市區縣系列報道20

作者:郝兆臨 +關注作者 來源:中國企業報 2019-04-09 11:36 標簽:
哪里營商環境好,人才就往哪里走,企業就在哪里扎根。毫無疑問,目前營商環境已成為一個地區的核心競爭優勢之一。到底怎樣為企業發展創造更寬松的市場空間?如何進一步實實在在提升企業獲得感……

  廣東省惠東縣:
  深化實施“放管服”,正式實施“互聯網+政務服務”改革,推行“一門式一網式”政府服務模式,大大提升政務服務業務辦理效率。
  江西省資溪縣:
  在全縣開展“紀律護航企業發展”專項行動,通過層層壓實責任,強化監督執紀問責,全力促進全縣營商環境的持續優化。
  浙江省寧海縣:
  聚焦關鍵,多措并舉,持續深化“最多跑一次”改革,全面推進“服務爭效”,以實際行動切實增強群眾和企業的改革獲得感。

  哪里營商環境好,人才就往哪里走,企業就在哪里扎根。毫無疑問,目前營商環境已成為一個地區的核心競爭優勢之一。到底怎樣為企業發展創造更寬松的市場空間?如何進一步實實在在提升企業獲得感……廣東省惠東縣、江西省資溪縣、浙江省寧海縣的做法為我們提供了范本。
  廣東省惠東縣:審批提速為企業送“實惠”
  提交證照,工作人員幫忙復印好相關證件,一宗營業執照在較短時間內辦妥。日前,在惠東縣行政服務中心辦理證照業務的惠州市吉錸順電子科技有限公司負責人欣喜地表示,自從惠東縣實行“24證合一、一照一碼”后,營業執照等證照辦理時間由原來的20個工作日縮短至1個工作日,辦理時間大大加快。
  “現在在惠東縣辦事,效率明顯提高了。”日前,在惠東縣行政服務中心辦理二手房過戶的市民李新安表示,二手房轉移登記實行“一窗受理,內部流轉,一次認證,并聯審批”模式后,5天就搞定了,非常快捷。
  據了解,去年以來,惠東縣深化實施“放管服”改革,群眾和企業辦事更便利,優化提高營商環境。去年上半年,惠東率先正式實施“互聯網+政務服務”改革,推行“一門式一網式”政府服務模式。規劃建設登記注冊、投資建設、社會民生等3個綜合服務大廳,在各縣區最早上線運行“網上統一申辦受理平臺”系統。設立綜合服務窗口,由“單一服務”向“全科服務”轉變,實現“一門通辦、一窗通辦”,解決窗口忙閑不均問題,減少群眾和企業業務辦理排隊等候時間。實行“前臺綜合受理,后臺分類審批,統一窗口出件”的運行模式,做到“受審分離”,職能部門由面對面審批向背靠背審批轉變,大大提升政務服務業務辦理效率。
  如今,惠東縣群眾和企業到行政服務中心辦理相關事項,已經不用跑幾趟、提交多次材料,只需到綜合窗口即可辦理好項目立項、不動產登記等多部門的事項。辦理的時間也從原來動輒一個月的等待,到如今基本在一兩個星期之內完成。這是惠東縣深化“放管服”改革的結果。
  此外,該縣在建立自助服務區的同時,拓寬業務查詢、辦理通道,推行免費雙向速遞。據惠東縣行政服務中心主要負責人介紹,去年8月,該中心選派骨干前往江浙一帶學習當地群眾服務的先進經驗,從而因地制宜,推出了符合惠東實際的措施,推行免費雙向速遞,實現政務服務“零跑動”、“最多跑一次”。開通郵政EMS免費雙向速遞服務,實現群眾及企業辦理162項政務服務事項“零跑動”,265項事項“最多跑一次”,大幅節約群眾和企業辦事成本和時間。
  該縣大力提高辦事效率帶來的是群眾和企業主莫大的實惠。全縣通過積極落實上級大力推行的減免涉企行政事業性收費有關政策規定,共減免16項涉企收費項目,去年減免涉企收費金額超過5500萬元。
  江西省資溪縣:“紀律”護航企業發展
  “不到3個小時就辦理完成了相關手續,并當場拿到了營業執照,以前好幾天才能辦完的事現在一上午就辦好了,真是出乎我的意料。”近日來到資溪縣投資旅游項目的上海一集團項目負責人深有感觸地說,營商環境持續優化的背后,離不開該縣紀檢監察機關的主動作為。
  據了解,近年來,資溪縣紀委監委把支持民營經濟健康發展作為踐行“兩個維護”的具體行動,今年年初出臺《關于認真貫徹〈關于支持民營經濟健康發展的若干意見〉的通知》,在全縣開展“紀律護航企業發展”專項行動,通過層層壓實責任,強化監督執紀問責,把整治形式主義、官僚主義及“怕慢假庸散”作風突出問題,貫穿專項行動的始終,全力促進全縣營商環境的持續優化。
  “對于破壞營商環境問題必須重拳出擊、懲防并舉。”該縣紀委監委負責人表示,要堅守職責定位,將紀律監督、監察監督、巡視巡察監督、派駐監督貫穿全過程,既重拳打擊吃拿卡要、以權謀私、違法亂紀行為,深挖“保護傘”,又高懸問責利劍,對那些不作為、慢作為、亂作為的人員當頭棒喝,并點名道姓公開曝光,形成“懲治一人、警示一片、教育一批”的震懾效應。
  此外,為精準發現問題,強力推進治庸問責,該縣開通“營商環境直通車”,公開舉報網址、舉報電話專職受理企業投訴舉報,規定對涉及營商環境的投訴舉報和檢舉控告,優先處置、掛牌督辦、限期辦結;設立企業紀律專員,建立紀委監委領導班子成員聯系企業制度,定期深入企業了解反映訴求和建議;建立政商交往負面行為清單制度,通過列出具體的政商交往負面清單,明確政商交往行為界限。該縣還堅持用身邊事教育身邊人,對破壞營商環境的典型案例做到發現一起、查處一起、通報一起,充分發揮典型案例的警示、震懾、教育作用,做到“以案促改”,發揮查處一案、警示一批、教育一片作用,切實增強黨員干部的廉潔自律意識。截至目前,該縣共查處黨員干部在服務企業方面敷衍應付、庸政懶政怠政等問題3起3人,給予黨紀政務處分3人。
  與此同時,該縣還通過下發紀律檢查建議書、監察建議書和發放督辦函等方式,督促各部門履職盡責,持續優化營商環境。去年以來,該縣的“放管服”改革得到進一步深化,全縣取消和調整行政權力事項122項,其中取消69項;通過開展全縣“減證便民”專項行動,清理105項證明材料;380項政務服務事項進駐縣行政服務中心,實現了一門式、一窗式、一章式辦理;行政服務中心稅務、不動產登記等處理窗口共13項事項實行了錯時延時服務;投資項目的行政審批系統已在運行并日漸完善,現審批時間已壓縮在100個工作日以內。
  良好的投資環境吸引了眾多企業紛至沓來,今年以來,該縣共簽約固定資產投資在2000元以上的規模投資項目12個,合同資金近20億元。
  浙江省寧海縣:“服務爭效”  助力最佳營商環境建設
  近日,在寧海縣行政服務中心商事登記窗口辦理業務的市民張先生,半小時內就同時拿到了《營業執照》和《食品經營許可證》。據了解,這在以往先要辦理好營業執照,再申請辦理許可證,現場條件不符的話,開辦單位還要反復進行整改,環節多、時間長、手續繁雜。而如今只需提交一套資料,簽下承諾書,一次性就可以拿到營業執照和許可證,跑一次就全部辦成。
  事實上,去年以來,縣審管辦按照省市縣“最多跑一次”改革工作部署,聚焦關鍵,多措并舉,會同各有關部門持續深化“最多跑一次”改革,全面推進“服務爭效”,以實際行動切實增強群眾和企業的改革獲得感,助力寧海縣改革滿意率、實現率的綜合成績在全省“最多跑一次”改革專項測評中獲得全省第一。
  “一窗受理、集成服務”改革縱深拓展。按照“受理與辦理相分離”要求,成立基建項目、商事登記、社會民生等綜合受理組;創新設立“三庫一標準”,積極開展全科業務知識培訓,實施業務能力考級,穩步推進“無差別全科受理”,365項事項實現“一窗通辦”。并推動改革向鄉鎮(街道)延伸,創新設立縣鄉村三級聯動視頻工作模式,推動第一批50項服務事項實現就近辦、遠程辦。
  重點領域“最多跑一次”改革不斷升級。積極構建企業投資領域多層次幫辦網絡體系,助力一般企業投資項目開工前審批全流程實現“最多37天”,完成率達100%。商事登記領域的常態化企業開辦在去年3個工作日基礎上,率先在全市實現5小時內辦結;住所申報承諾制除了危化行業外都可適用,打通商事登記最大“中梗阻”;開展“證照分離”改革,在國務院公布的106項事項基礎上,再拓展29項縣級事項。便民服務領域的不動產證實現一小時即時辦,112項國有建設用地日常性業務中,14項實現即時辦理、89項實現60分鐘內辦結、9項實現1個工作日內辦結,全市覆蓋面最廣、速度最快;于全市率先引進“人像身份驗證系統”,居民戶口簿、居民身份證換補領等12項民生事項實現“無證通辦”。
  據了解,下一步,縣審管辦將以“創新破難奮進年”活動為契機,著力“三突、三強、三體”,一是全面深化“一窗受理、集成服務”改革,努力實現更多事項“一窗通辦”;二是全方位提升窗口人員綜合素質,努力鑄造審管“鐵軍隊伍”;三是全力強化與窗口及派駐部門的緊密聯系,努力構建榮譽共同體、有效溝通體、三方共振體,為深入推進“最多跑一次”改革凝聚強大合力。

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